【案例题13】某业主计划将拟建的工程项目在实施阶段委托光明监理公司进行监…

【案例题13】
某业主计划将拟建的工程项目在实施阶段委托光明监理公司进行监理。业主在合同草案中提出以下内容：
“……
1.除非因业主原因发生时间延误外，任何时间延误监理单位应付相当于施工单位罚款的20%给业主；如工期提前，监理单位可得到相当于施工单位工期提前奖励20%的奖金。
2.工程图纸出现设计质量问题，监理单位付给业主相当于设计单位设计费的5%的赔偿。
3.施工期间每发生1起施工人员重伤事故监理单位应受罚款1.5万元；发生一起死亡事故，监理单位应受罚款3万元。
4.凡由于监理工程师发生差错、失误而造成重大的经济损失，监理单位应付给业主一定比例（取费费率）的赔偿费，如不发生差错、失误，则监理单位可得到全部监理费。
……”
监理单位认为以上条款有不妥之处，经过方的商讨，对合同内容进行了调整与完善，最后确定了工程建设监理合同的主要条款包括：监理的范围和内容、双方的权利和义务、监理费的计取与支付、违约责任和双约定的其他事项等。
监理合同签订以后，总监理工程师组织监理人员对制订监理规划问题进行了讨论，有人提出了如下一些看法：
1.监理规划的作用与编制原则：(1)监理规划是开展监理工作的技术组织文件；(2)监理规划的基本作用是指导施工阶段的监理工作；(3)监理规划的编制应符合《工程建设监理规定》的要求：(4)监理规划应一气呵成，不应分段编写；(5)监理规划应符合监理大纲的有关内容；(6)监理规划应为监理细则的编制提出明确的目标要求。
2.监理规划的基本内容应包括：(1)工程概况；(2)监理单位的权利和义务；(3)监理单位的经营目标；(4)工程项目实施的组织；(5)监理范围内的工程项目总目标；(6)项目监理组织机构；(7)质量、投资、进度控制；(8)合同管理；(9)信息管理；(10)组织协调。
3.监理规划文件分为3个阶段制定，备阶段的监理规划提交给业主的时同安排如下：(1)设计阶段监理规划应在设计单位开始设计前的规定时间内提交给业主;(2)施工招标阶段监理规划应在招标书发出后提交给业主；(3)施工阶段监理规划应在承包单位正式施工后提交给业主；
施工阶段光明监理公司的施工监理规划编制后，提交给了业主，其部分内容如下：
一、施工阶段的质量控制
1.质量的事前控制
(1)掌握和熟悉质量控制的技术依据
(2)......
(3)审查施工单位的资质
①审查总包单位的资质；
②审查分包单位的资质。
(4)……
......
(7)行使质量监督权，下达停工指令：
为了保证工程质量，出现下述情况之一者，监理工程师报清总监理工程师批准，有权责令施工单位立即停工整改：
①工序完成后来经检验即进行下道工序者；
②工程质量下降，经指出后来采取有效措施整改，或采取措施不力、效果不好，继续作业者：
③擅自使用未经监理工程师认可或批准的工程材料：
④擅自变更设计图纸：
⑤擅自将工程分包；
⑥擅自让未经同意的分包单位进场作业：
⑦没有可靠的质量保证措施而贸然施工，已出现质量下降征兆：
⑧其他对质量有重大影响的情况。
二、施工阶段的投资控制
(1)建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任;
(2)审核施工组织设计和施工方案，合理审核签证施工措施费，按合理工期组织施工；
(3)及时进行计划费用与实际支出费用的分析比较；
(4)准确测量实际完工工程量，并按实际完工工程量签证工程款付款凭证。
......
在工程施工过程中，由于业主“未能给出承包商施工场地占有权”使承包商土方工程（K工作）施工延误工期20天（图1-63）,承包商在规定的期限内向监理工程师提出如表1-25,费用索赔计算单： 承包商在规定的期限内向监理工程师提出工期索赔20天的要求。 问题：
1.该监理合同是否已包括了主要的条款内容？
2.在该监理合同草案中拟订的几个条款中是否有不妥之处？为什么？
3.如果该合同是一个有效的经济合同，它应具备什么条件？
4.你是否同意他们对监理规划的作用和编制原则的看法？为什么？
5.监理单位在讨论中提出的监理规划基本内容，你认为哪些项目不应编入监理规划？
6.给业主提交监理规划文件的时间安排中，你认为哪些是合适的，哪些是不合适或不明确的？如何提出才合适？
7.监理工程师在施工阶段应掌握和熟悉哪些质量控制的技术依据？
8.监理规划中规定了对施工队伍的资质进行审查，请问总包单位和分包单位的资质应安排在什么时候审查？
9.如果在施工中发现总包单位未经监理单位同意，擅自将工程分包，监理工程师应如何处置？
10.你认为投资控制措施中第几项不完善，为什么？
11.施工单位提出的费用索赔计算是否合理？为什么？
12.施工单位提出的工期索赔要求是否合理？为什么？

考核要点：本题目涉及了几门课程的知识,考核考生对有效的合同条件、监理合同主要内容、监理工作的概念和性质、监理规划的作用、编制、内容和合同执行过程中的索赔处理等是否能够综合应用理论知识分析、解决错综复杂的工程建设监理具体问题的能力。