对于缺乏“使用者付费”基础、主要依靠“政府付费”回收投资成本的项目，可通…

对于缺乏“使用者付费”基础、主要依靠“政府付费”回收投资成本的项目，可通过政府购买服务，采用委托运营等市场化模式推进。 【原创】

PPP模式具体操作分三种类型:一是经营性项目，对于具有明确的收费基础，并且经营收费能够完全覆盖投资成本的项目，可通过政府授予特许经营权，采用建设一运营一移交(BOT)、建设一拥有一运营-移交(BOOT)等模式推进。 二是准经营性项目，对于经营收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源的项目，可通过政府授予特许经营权附加部分补贴或直接投资参股等措施，采用建设一运营一移交(BOT)、建设一拥有一运营(BOO)等模式推进。 三是非经营性项目，对于缺乏“使用者付费”基础、主要依靠“政府付费”回收投资成本的项目，可通过政府购买服务，采用建设一拥有一运营(BOO)委托运营等市场化模式推进。（2025版P130；【】2026版P）