案例题（15） 我国西南地区某污水处理项目拟采用国际公开招标，初步确定由…

案例题（15）   我国西南地区某污水处理项目拟采用国际公开招标，初步确定由世界银行提供贷款，截至2019年4月5日，国内部分的建设资金尚在落实中，建设项目方案设计完成，等待审批，按照项目建设的一般程序，设计方案审批通过，才能进行初步设计。项目贷款方为项目建设单位，也是项目招标人。  项目实施中，招标人有如下行为：   (1) 2019年4月5日，项目招标人向世界银行提供项目总采购公告，以便安排在联合国出版的《发展商务报》上刊出。招标人拟准备在2019年5月5日发售招标文件。   (2)由于拟建项目是一个大而复杂的工程，招标人拟进行资格预审，以确定投标人是否有资格进行投标和确定投标人是否有资格享受国家或地区的优惠待遇。   (3)假定经过资格预审后，符合标准的合格承包商有20家。招标人按照这些合格承包商2018年各自签订的所有工程合同金额大小排序，通知前10名购买招标文件。   (4)招标人委托一家招标代理机构编制了招标文件，未报世界银行批准，在合理时间进行公开发售。       假设项目招标文件有如下规定：   (1)投标文件必须寄交某邮政信箱。   (2)开标时一般允许提问或解释，但不允许记录和录音。   (3)投标截止期后收到的标书，尤其是宣读标书后收到的标书，不论出于何种原因，都拒绝，作为废标处理。   问题：   1.按照世界银行国际公开招标程序，招标人的行为哪些是错误的，并说明正确做法。   2.招标文件的规定，哪些是错误的，并说明原因。   3.项目总采购公告是否为投标邀请书？   4.请简单描述公开开标的变通办法“两个信封制度”？