【案例题21】某环湖大堤加固工程，工程内容包括堤身防护工程护脚、节制闸工…

题目 #1472849 · 监理工程师 · 水利水电工程案例分析 · 第3章水利工程合同管理

【案例题21】某环湖大堤加固工程，工程内容包括堤身防护工程护脚、节制闸工程、涵闸工程和绿化工程等。该工程在施工过程中发生如下事件：
承包人将绿化工程以劳务分包形式分包给某劳务作业队伍。劳务分包合同约定的劳务费用包含人工、材料、机械等所有费用。发包人依据《水利工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理暂行办法》和《水利工程合同监督检查办法（试行）》，认定该行为为转包，属于严重合同问题，责令承包人立即整改。
【问题】：
事件中，指出并改正发包人对承包人行为认定中的不妥之处。

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